Интервью заместителя начальника
Управления ФСКН России по СПб и ЛО Смирнова А.В.
для журнала «Терминал» № 2 (62) 2007г.

«Легких» наркотиков не бывает…»

Профилактическая акция «Город против наркотиков» проходила 6-7 ап¬реля в Санкт-Петербурге. Главная цель акции - привлечение к этой проблеме общественного внимания, поскольку для изменения сложив¬шейся ситуации требуется активная деятельность не только правоохра¬нительных ведомств и других органов исполнительной и законодатель¬ной власти, но и самого общества. Не смог остаться в стороне и журнал «Терминал». Наш корреспондент встретился с заместителем начальника Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом нар¬котиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области полковником по¬лиции Смирновым Андреем Владимировичем.

Вероника ЗОТОВА

- Андрей Владимирович, о про¬блеме распространения и упот¬ребления наркотиков знают, на¬верное, все. Но абсолютному большинству людей свойственно думать, что она присуща лишь так называемым неблагополучным семьям. Так как на самом деле характеризуется ситуация в Пе¬тербурге?
- Мониторинг наркоситуации в Российской Федерации в це¬лом и в Санкт-Петербурге в ча¬стности, к сожалению, свиде¬тельствует: проблема распрос¬транения и употребления нар¬котиков, по-прежнему остается крайне актуальной. Сегодня наркотики активно проникают не только в проблемные, но и в благополучные семьи. Прове¬денные среди школьников ис¬следования показывают, что в группе риска находится более 60% учащихся старших классов, более 25% школьников уже про¬бовали наркотики. Согласно проведенному опросу (охвачено более 800 школьников Красно¬гвардейского района Санкт-Пе¬тербурга), 4% учащихся счита¬ют, что зарабатывать на жизнь торговлей наркотиками - впол¬не приемлемо. Таким образом, только в одном районе города около 40 несовершеннолетних потенциально готовы стать наркодилерами. И это не мифичес¬кие злодеи, а те приличные мальчики и девочки, которые живут рядом с нами. Причем эти исследования прямо подтверж¬даются имеющимися цифрами. Из общего числа лиц, привле¬ченных в 2006 году к уголовной ответственности, более 60% составили молодые люди в воз¬расте от 18 до 30 лет, 4,8% - не¬совершеннолетние.
Необходимо понять - для из¬менения ситуации требуется ак¬тивная деятельность не только правоохранительных ведомств и других органов исполнительной и законодательной власти, но и самого общества. Одна из клю¬чевых задач - уберечь наших детей, ведь численность моло¬дежи в возрасте 11 - 24 лет с раз¬личной частотой потребления наркотиков сегодня достигает нескольких миллионов, а наркозависимых от 900 тысяч до 1 млн. 100 тысяч. Среди всего на¬селения России эта цифра дос¬тигает 6 миллионов и 1 млн. 800 тыс. человек соответственно. Только на официальном учете в Петербурге и области состоит около 14 тысяч человек, каждый пятый из них ВИЧ-инфицирован, каждый второй болен гепа¬титом «С».
- Где происходят первые пробы наркотиков? Можно ли спокойно отпускать своих детей в ночные клубы?
- Вы затронули один из самых злободневных вопросов. Наи¬большую озабоченность у нас вызывает обстановка в ночных клубах. Молодежи все больше прививают мысли о доступнос¬ти и отсутствии пагубных для здоровья последствиях потреб¬ления целого ряда наркотичес¬ких средств, носящих среди мо¬лодежи названия «клубных» или «легких» наркотиков. Встречи со студентами ВУЗов подтвержда¬ют, что в головы молодых людей вкладывают мысль о том, что, например, героин это действи¬тельно зло, а «легкие» наркотики - невинная шалость. Но нарко¬тик всегда остается наркотиком, и более 80% потребителей за¬канчивают тяжелейшей героиновой зависимостью. После¬дний масштабный рейд, прове¬денный нашими сотрудниками совместно с работниками Про¬куратуры города по шести ноч¬ным клубам города, дал неуте¬шительные результаты. Незави¬симо от уровня клуба (а были проверены и одни из самых элитных в городе заведений) в каждом из них на полу обнару¬жены наркотики (их обычно «сбрасывают» при появлении наркополицейских) и молодежь в состоянии наркотического опь¬янения.
- Неужели в данной ситуации нельзя как-то воздействовать на эти клубы?
- Нашу работу осложняет отсут¬ствие закона об ответственнос¬ти руководителей развлекатель¬ных заведений за соблюдение законности на вверенной им тер¬ритории. Работа в данном на¬правлении ведется, такой зако¬нопроект находится в ЗАКСе Санкт-Петербурга, однако пока он не принят.
- в Китае за 50 грамм героина следует наказание в виде смерт¬ной казни. Это же наказание при¬меняют и в других странах мира. Может быть, и нам нужны такие меры?
- К сожалению, как доказывает жизнь, и введение смертной каз¬ни не панацея. На мой взгляд, глав¬ное - это неотвратимость наказа¬ния и последние изменения в уголовном законодательстве РФ привели к значительному ужесто¬чению ответственности за неза¬конный оборот наркотиков. Вмес¬те с тем сегодня абсолютно ясно, что невозможно бороться с этим явлением только через привлече¬ние к уголовной ответственности наркопотребителей (они же мел¬кие сбытчики), как было, к сожа¬лению, в течение всех 90-х годов. Большую часть привлеченных к уголовной ответственности и осужденных в 90-ые годы состав¬ляли не те, кто формируют наркорынки и отмывает деньги, полу¬ченные от продажи наркотиков, а те, кого достаточно просто было взять на улице с известной дозой наркотического средства и очень быстро пополнить строки статис¬тики. Сейчас ситуация иная.
Летом 2007 года исполнится 4 года со дня образования Фе¬деральной службы России по контролю за оборотом наркоти¬ков. В настоящее время можно смело говорить - мы уверенно встали на ноги. В прошлом году в России было изъято 4 тонны 600 кг героина, а ведь еще в 1995 году в России было изъято все¬го 6 кг героина. Самое большое количество крупных изъятий в стране в 2005-2006 годах было в Санкт-Петербурге и Ленинг¬радской области. Наш город ос¬тается одним из самых привле¬кательных для наркодельцов (крупный мегаполис, близость границ, транспортный узел). Только в 2006 году Управлением Федеральной службы России по контролю за оборотом наркоти¬ков по Санкт-Петербургу и Ле¬нинградской области было рас¬крыто 69 преступлений, совер¬шенных в составе организован¬ных преступных групп, 14 - со¬вершенных преступным сооб¬ществом. А это уже - организа¬торы наркобизнеса.
- Андрей Владимирович, обще¬известно, что незнание закона не освобождает от ответственности. Какая ответственность предус¬мотрена Российским законода¬тельством за участие в незакон¬ном обороте наркотиков, и что попадает под определение этой деятельности?
- В соответствии с Кодексом об административных правонару¬шениях Российской Федерации (КоАП РФ) правонарушением считается приобретение, хране¬ние, перевозка изготовление или переработка наркотических средств в небольшом количестве без цели сбыта (ст.6.8 КоАП РФ). Отграничение от уголовной от¬ветственности происходит по двум критериям: количество наркотика и наличие либо отсут¬ствие цели сбыта. Все, что ниже крупного размера наркотических средств (устанавливается Поста¬новлением Правительства РФ) попадает в поле действия адми¬нистративного законодатель¬ства. Так, например, за хранение менее 6 грамм марихуаны насту¬пает административная ответ¬ственность, более 6 грамм - уго¬ловная (ст.228 УК РФ). Однако если лицо занимается продажей наркотиков (имеет цель сбыта), то здесь уже количество нарко¬тического средства роли не иг¬рает - даже за сбыт 1 грамма марихуаны возбуждается уго¬ловное дело.
Также административно нака¬зуемо потребление наркотичес¬ких средств (ст.6.9 и 20.20 КоАП РФ) и пропаганда наркотиков (ст.6.13 КоАП РФ). Если лицо за¬нимается сбытом наркотиков (ст.228.1 УК РФ), то вступает в действие уголовное законода¬тельство, предусматривающее значительно более строгое на¬казание - лишение свободы. При этом под сбытом российс¬кая правоприменительная прак¬тика понимает не только прода¬жу наркотиков, но и дачу взай¬мы, обмен или бесплатное пре¬доставление попробовать. За сбыт в особо крупном размере или в составе организованной группы срок лишения свободы может достигать 20 лет при од¬новременном штрафе до 1 мил¬лиона рублей. Уголовной ответ¬ственности подлежит лицо, до¬стигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилет¬него возраста, а за хищение либо вымогательство наркоти¬ков - с 14 лет.

В 2003 году с целью повышения эффектив¬ности борьбы с незаконным оборотом нарко¬тиков и координации деятельности всех го¬сударственных структур на данном направле¬нии в России было создано специально упол¬номоченное федеральное ведомство по кон¬тролю за оборотом наркотических средств - Федеральная служба России по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).
Наряду с борьбой с незаконным оборотом наркотиков на новую спецслужбу возложена не характерная для правоохранительного органа задача по координации деятельности органов исполнительной власти в сфере про¬тиводействия наркоугрозе.